来源： 中国电业时间： 2015-04-13

当2014年1月4日，国家首次将雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报;当不知什么时候起，每天出门前习惯性关注一下PM2.5，再习惯性地戴上口罩;当因为雾霾天气不想外出，生活在城市中的人们时而出现喉咙不适的状况;当微博上以"厚德载雾，自强不吸"来调侃雾霾，赢得数以万计的转发……雾霾这一环境问题不断被推至公众话题的风口浪尖。

雾霾背后，直指能源。应该选择一个什么样的能源发展路径?这不仅关乎每一个人的生活质量，也关乎国家的能源战略。

今年"两会"，能源问题成为不二热点。作为资深业内人士，四川电网发展决策最主要的"设计师"之一，全国政协委员、国家电网公司副总经济师、国家电网公司西南分部主任、四川省电力公司总经理王抒祥的两份提案，皆与能源如何更加合理、绿色地发展休戚相关。

从之前的疆电入川，王抒祥便前瞻性地提出了将四川电网打造成为"大电网、大枢纽、大平台"的构想;如今实施清洁能源替代，并构建西南电网的提议，更描绘出一幅充分开发利用西南地区清洁能源优势、进而使之成为全国性清洁能源基地的壮阔蓝图。

届时，必将对我国能源结构产生重大改变，对促进西部地区的资源优势转化成为经济优势、东部地区环境问题的改善意义非凡。以四川电网为骨干的西南电网，也将成为国家电网公司的重要支撑极和增长极。

清洁之源

在2014年全国各地GDP成绩单上，四川省以地区生产总值2.85万亿继续领跑西部，比上年增长8.5%，增速比全国平均水平高出1.1个百分点。这是四川省10年来经济增速首次降低到个位数增长。"不以GDP论英雄"，已然成为一种理性共识。然而如何在去年经济下行压力持续加大的背景下稳定经济增势，成为四川省委省政府的工作重心。

巴蜀之地，物华天宝，钟灵毓秀。在多点多极支撑发展战略下，四川按五大经济区不同特色定位开放型经济发展，形成了以成都为核心区，川南、攀西经济区为新兴增长极，川东北、川西北为成长带的"一核、两极、两带"梯度推进、全域开放格局。

水电经济历来是四川经济发展的一张"王牌"。去年12月3日，四川省人民政府发布文件提出，四川省将按照"流域化、基地化、集群化"的总体思路，加快建设金沙江、雅砻江、大渡河"三江"水电基地，有序推进阿坝东部、阿坝北部、绵阳、甘孜中东部、甘孜南部、凉山、雅安等7个资源集中区域水电集群发展，积极打造嘉陵江、岷江中下游2个电航通道，形成"三江七片两线"的水电基地基本格局。到2015年底，全省水电装机容量达到6700万~7000万千瓦，2020年达到9000万~9500万千瓦，建成全国重要的水电基地。

四川省社科院区域经济研究所所长周江称，根据上述规划，在今后5年的时间里，四川省将可能投入不低于3000亿的固定资产投资，而依据投资拉动效应，四川将可能在这5年里产生一个过万亿的产业。

与此同时，国家推出的"一带一路"、长江经济带建设等重点发展战略，也为四川经济和社会发展孕育了新的历史机遇。长江经济带，四川是源头，也是"一带一路"和长江经济带战略的交汇腹地。"一带一路"上，进出口贸易互补性强，有20多个国家与四川有经济文化交流。

四川是全国资源大省、人口大省、文化大省和西部经济大省，位于"一带一路"的核心区域，发挥着承南接北、通东达西的重要作用，具有重要的战略地位。"一带一路"为四川带来新的地缘红利，意味着四川从西部内陆逆转为开放前沿，既拥有了难得的外向型经济的发展机遇，更有可能成为国家经济新一轮增长的爆发点之一。

然而，经济发展不能以透支环境为代价。当前环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式，适应经济发展新常态的要求。

"'一带一路'战略带动的经济共振，不仅需要强大的电力支撑，还将带动沿线能源产业快速发展，四川、西藏、新疆等省份的清洁能源产业将会迎来更大发展机遇。"王抒祥敏锐意识到，当经济发展和节能减排同时位于天平的两端，清洁能源必将成为实现"双赢"的重要砝码。

为加快民族地区经济社会发展，维护国家的安定团结，同时满足中东部地区的能源供应需求，改善能源供应结构，藏电和疆电开发步伐已不断加快。新疆距离华中负荷中心相对较近，四川位于华中最西部，承接疆电区位优势得天独厚，并且也是藏电外送的必经之地。

西部地区能源资源丰富，是国家"十二五"规划纲要确定的五大综合能源基地的主要分布区域。其中四川省水力资源技术可开发量约1.2亿千瓦，川西高原风电、光电资源规模合计超过4000万千瓦;西藏自治区水力资源技术可开发量约1.4亿千瓦，是重要的水电后备基地;新疆维吾尔自治区煤炭预测储量2.19万亿吨、居全国首位，九大风区可开发风电总装机容量达8000万千瓦，太阳能资源十分丰富、仅次于青藏高原。

2014年9月，国务院发布的《长江经济带发展指导意见》中，提出"以金沙江、雅砻江、大渡河等为重点，加快水电基地和送出通道建设，扩大向下游地区送电规模"。在此背景下，四川先后出台《贯彻国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见的实施意见》、《关于推动我省水电科学开发的指导意见》，继2011年水电发电量、2012年装机总量超过湖北，成为全国最大的水电基地，伴随着风电和光伏发电迎来新一轮快速发展，四川省将成为水、风、光一体化的清洁能源基地。

如果将全国范围内的电源结构配置比作一池水，由于火电占比较高，导致这池水的绿色和清洁差强人意。那么，当以四川为主的西南地区所释放出的"清洁"能量一旦注入这池水中，会大大稀释化石能源消耗"浓度"，对全国能源结构调整和节能减排作出的贡献将不容小觑。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。四川，无疑是能源结构的清洁之源。

替代之利

人类历史发展的进程，实际也是一次次能源替代的革命。从煤炭替代薪柴，到石油、天然气替代煤炭，目前正逐步进入用新能源和可再生能源替代传统化石能源的新阶段。

几十年来，在中国经济持续快速增长背后，大气污染和环境恶化是不可避免的"成长的烦恼"——"近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势""雾霾天气现象会给气候、环境、健康、经济等方面造成显著的负面影响"，由中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告(2013)》如是说。不断加剧的生态环境污染，正成为河山不能承受之痛，已凸显为重要的民生问题。

王抒祥对记者介绍说，清洁替代应该贯穿于能源生产、输送和消费各个环节。即发电环节由清洁能源替代煤电的"清洁替代"，在能源输送环节以输电替代输煤、用西部的清洁电力满足东部的电力需求，以及终端消费环节由电能替代其他化石能源的"电能替代"。

在能源生产环节，以清洁的水电、风电、光电、核电等代替煤电，进一步优化能源生产结构。李克强总理在今年的政府工作报告中也提到，要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。预计2020年我国水电、风电、太阳能发电装机将分别达到3.5亿、2亿、5000万千瓦，清洁能源装机占全部装机的比重达到37%，2030年这一比重将达到45%左右。

在能源输送环节，以输电替代输煤，实现"电从远方来"。我国国内能源资源与地区经济发展呈逆向分布，油气消费严重依赖进口，决定我国将长期保持以煤为主的能源消费结构。相对于传统的输煤至负荷中心、再将煤转化为电能的就地平衡发展方式，在煤炭基地将煤就地转换成电能并通过特高压电网输送至负荷中心的发展方式，具有明显的损耗低、效率高、更环保等优势。同时，风电、太阳能发电等大规模、集约化发展，客观要求我国必须实现能源资源的大范围、高效率优化配置。

"大力发展清洁能源、实施清洁替代是全社会共同的责任，既有利于将西部清洁能源优势充分开发利用，转化为经济优势，也能满足东部地区经济社会的用电需求。更重要的是，对节能减排、大气污染的治理将起到显著作用。"对此，王抒祥表示。

最后，在终端消费环节，由电能替代其他化石能源。电能是最为安全、高效、经济、环保的能源，从国内外能源发展趋势来看，电力消费比重扩大是大趋势，电能是近20年消费增长最快的能源品种。目前，我国人均用电量刚达到世界平均水平，电能消费比重较日本等发达国家低近5个百分点，我国的电力消费仍有较大提升空间。研究表明，我国电能占终端能源消费的比重每提升一个百分点，单位GDP能耗可下降4%左右。使用电力能源替代煤、油、气等常规终端能源，可以通过大规模集中转化和污染物集中处理来提高燃料的使用效率、减少污染物排放。据专家测算，通过全面实施电能替代，2015年、2017年、2020年我国东中部地区PM2.5排放可比2010年分别降低12%、20%、28%左右。

为科学有序推进电能替代工作，2013年起，国家电网公司就组织有关专家成立了专题课题组，深入开展电能替代研究，分析论证实施电能替代的重点领域和成熟技术，最终完成了《国家电网公司实施电能替代相关问题研究》，研究分析了以电代煤(油、气)的10种技术、14种替代方式和潜力。2013年8月15日，《国家电网公司电能替代实施方案》出台，在国家电网经营区域内全面启动电能替代工作。

之后，国家电网公司电能替代工作主要在三个领域推进。一是在城市集中供暖、工商业等重点领域大力实施大型热泵、电采暖、电锅炉、双蓄等以电代煤(气)项目。在直辖市、省会城市、计划单列市、国家环保部重点关注的污染严重城市优先实施一批"示范性强、经济效益好、推广效果佳"的电采暖替代燃煤锅炉的示范工程。结合国家开展电力需求侧管理城市综合试点工作，重点在试点城市商业建筑集中区域推广蓄冷(热)项目，示范建设大型集中供冷(热)站。

二是在交通领域积极推动和服务电动汽车、轨道交通发展。紧密跟踪电动汽车产业及市场发展趋势，加快充换电设施建设运营。结合电铁和各地城市轨道建设规划，主动做好配套供电电源和供电服务设施建设，积极推动交通领域电气化，提升城市发展品质。

三是在居民生活领域积极推广"家庭电气化"。在城郊结合部、农村地区推广"煤(气)改电"，变燃煤取暖为电采暖，推动新建住宅推广应用电采暖、家电设备等，倡导"零排放"家庭生活;充分发挥公司营销网络优势，推广普及家电设备，促进居民生活用电增长。此外，国家电网公司将积极争取政府出台鼓励节能替代的支持政策，引导社会主动选择电能，淘汰高污染、低效率的用能方式。实际上，在终端能源消费领域，电能替代已悄然走入每个人的生活。